Gemeentelijk administratieve sancties (GAS), behandeld door de Provincie – een overzicht van 2013

Sinds 2006 kunnen Oost-Vlaamse gemeenten van minder dan 30 000 inwoners een beroep doen op provinciale ambtenaren voor het behandelen van overlastinbreuken in hun gemeente waarvoor administratieve geldboetes kunnen worden opgelegd. De provinciale ambtenaren worden voorgedragen door de provincieraad en aangesteld door de gemeente, waarvoor zij dan ook als sanctionerende ambtenaren optreden.
De gemeenten betalen hiervoor een variabele vergoeding per dossier, afhankelijk van de te volgen procedure. Deze vergoeding is gedeeltelijk kostendekkend. Het verschil draagt de Provincie zelf in het kader van haar ondersteunende rol.

Overzicht 2013

Van de 56 gemeenten in Oost-Vlaanderen die voor de ondersteuning in aanmerking komen, zijn er op dit ogenblik 48 gemeenten aangesloten.
Dat is in totaal 85,7% van de in aanmerking komende gemeenten.
In 2013 sloten geen nieuwe gemeenten aan.
“Als we dit toetsen aan het aantal gemeenten dat bij aanvang van de ondersteuning midden 2006 belangstelling toonde, eveneens 48, dan kunnen we vaststellen dat de ondersteuning die de Provincie biedt nu door alle geïnteresseerde gemeenten benut wordt”, zegt gedeputeerde Geert Versnick, bevoegd voor juridische aangelegenheden.

De aangesloten gemeenten zijn:

Aalter, Assenede, Berlare, Brakel, De Pinte, Deinze, Denderleeuw, Destelbergen, Eeklo, Erpe-Mere, Gavere, Haaltert, Hamme, Kaprijke, Kluisbergen, Knesselare, Laarne, Lede, Lierde, Lochristi, Lovendegem, Maarkedal, Maldegem, Melle, Merelbeke, Moerbeke-Waas, Nazareth, Nevele, Oosterzele, Oudenaarde, Ronse, Sint-Laureins, Sint-Lievens-Houtem, Sint-Martens-Latem, Temse, Waarschoot, Waasmunster, Wachtebeke, Wetteren, Wichelen, Wortegem-Petegem, Zele, Zelzate, Zingem, Zomergem, Zottegem, Zulte en Zwalm.

Aantal ingekomen en afgehandelde dossiers

Zowel wat betreft het aantal ingekomen dossiers als wat betreft het aantal afgehandelde dossiers wordt een terugval vastgesteld tot op het niveau van 2011.
Het aantal ingekomen dossiers bedroeg 1681 in 2011, 1936 in 2012 en slechts 1644 in 2013. In 2013 werden er 1679 dossiers afgehandeld, in 2012 waren dat er 1951 en in 2011 1542.
Van de 1679 afgehandelde dossiers, waren er 351 dossiers niet ten gronde.
Dit betekent dat geen procedure kon worden opgestart om diverse redenen:

• door de beslissing van het parket wegens ofwel seponering, ofwel door het parket zelf ingesteld opsporingonderzoek of een gerechtelijk onderzoek of vervolging (120 dossiers, tegenover 295 dossiers in 2012).
• in de overige dossiers (231) kon geen beslissing ten gronde worden genomen wegens inhoudelijke of vormfouten bij het aanhangig maken van de dossiers. Dit is 13 % van het totaal aantal afgehandelde dossiers en een vermindering ten opzichte van 15 % in 2011 en 21 % in 2012.
In 1328 dossiers ten gronde werd wel een procedure opgestart en in 1096 gevallen werd een administratieve geldboete opgelegd, d.i. 65 % van het totaal aantal dossiers. (In 2012 bedroeg het percentage van dossiers waarin een geldboete werd opgelegd nog 56 %, in 2011 bedroeg dit 60 %).
In 232 of 14 % van de dossiers werd geen boete opgelegd. In 51 of 3 % van alle dossiers werd geen boete opgelegd door een geslaagde bemiddeling.
77 dossiers werden in bemiddeling gegeven bij drie, afhankelijk van het gerechtelijke arrondissement, mogelijke bemiddelaars, aangesteld door de POD (Programmatorische Federale Overheidsdienst) Maatschappelijke Integratie. 58 keer werd de bemiddeling opgestart voor een meerderjarige, 19 keer voor een minderjarige.

Dat betekent meteen dat er slechts 19 (1,13 %) dossiers voor een minderjarige werden opgestart. 9 dossiers leidden tot een GAS-boete, meestal omdat noch de jongere, noch diens ouders, voogd of advocaat reageerden op het bemiddelingsaanbod.

Ondersteuning gemeenten

De cijfers van 2013 tonen aan dat dit provinciaal initiatief beantwoordt aan een behoefte bij de gemeenten. Het initiatief sluit ook aan bij de decretale kerntaak van de Provincie om lokale overheden op hun vraag te ondersteunen.
De nieuwe GAS-wet stelt alle actoren voor nieuwe uitdagingen. Voor het luik ‘stilstaan en parkeren’ is het evenwel nog wachten op verder wetgevend werk en op het standpunt van het college van Procureurs-generaal en de betrokken parketten.

Inlichtingen:

Gedeputeerde Geert Versnick
Gouvernementstraat 1, 9000 Gent
tel 09 267 82 43
geert.versnick@oost-vlaanderen.be
Dienst Juridische aangelegenheden
Gouvernementstraat 1, 9000 Gent

contactpersoon: Elke Lauwers
tel. 09 267 81 17
elke.lauwers@oost-vlaanderen.be

1. Algemeen bestuur – Oprichting werkgroep samenwerking gemeente – OCMW-bestuur.

In uitvoering van de meerjarenplannen van het gemeentebestuur en het OCMW-bestuur van Sint-Martens-Latem, engageren de gemeenteraad en de OCMW-raad zich om een zo groot mogelijke samenwerking te realiseren, rekening houdend met de lokale context.

Deze samenwerking moeten in eerste instantie leiden tot een vereenvoudigde en duidelijke dienstverlening voor de inwoners van Sint-Martens-Latem. Daarnaast moet deze samenwerking ook leiden tot organisatorische vereenvoudiging en financiële voordelen voor het lokaal bestuur.

Om deze doelstellingen te vertalen naar concrete voorstellen, richten de gemeente- en OCMW-raad een werkgroep op die zal samengesteld worden door de leden van de managementteams van beide organisaties en zal voorgezeten worden door de schepen/OCMW-voorzitter.

Deze werkgroep krijgt als opdracht voor 31 december 2014 een rapport neer te leggen bij de gemeenteraad en de OCMW-raad  waarin concrete voorstellen zijn uitgewerkt om de vermelde doelstellingen te realiseren in de periode 2015-2019.

2. Algemeen bestuur – Overeenkomst contactcenter bij noodsituaties: goedkeuring.

In het kader van zijn opdrachten voor de noodplanning en het crisisbeheer beschikt de Algemene Directie Crisiscentrum (FOD Binnenlandse Zaken) sinds 2011 over een Contact center om bij noodsituaties de bevolking te informeren. Voor de periode 2014 – 2017 werd daartoe een nieuw raamcontract afgesloten met een particuliere onderneming (IPG). Elke lokale overheid die met een noodsituatie geconfronteerd wordt, kan hiervan gebruik maken en het Contact center op elk moment activeren. Zowel de oproepen ‘discipline 5’ (algemene informatie) als de oproepen ‘discipline 2’ (slachtofferinformatie) kunnen behandeld worden.

Om gebruik te kunnen maken van het Contact center bij noodsituaties dient het gemeentebestuur een overeenkomst te sluiten met IPG. Deze overeenkomst heeft tot doel de activerings- en gebruiksomstandigheden van het Contact center bij noodsituaties te omschrijven en bij activering een snelle authentificatie mogelijk te maken.

De ondertekening van de overeenkomst heeft geen directe financiële weerslag. De stand-by van het Contact center wordt door de FOD Binnenlandse Zaken gefinancierd. Enkel het effectief gebruik bij een noodsituatie of een oefening valt ten laste van de gemeente.

3. Grondgebiedzaken – Uitvoeren van onderhouds– en herstellingswerken aan de gemeentelijke wegen: goedkeuring lastvoorwaarden.

Met het oog op een adequaat onderhoud van de gemeentelijke wegenis wordt een bestek ter goedkeuring voorgelegd voor een raamcontract geldig gedurende 12 maanden. De opdracht wordt geraamd op € 51.269,50 excl. btw. De opdracht wordt toegewezen via de onderhandelingsprocedure.

4. Grondgebiedzaken – Ondergronds brengen nutsleidingen Vossestaart: goedkeuring.

Het betreft het ondergronds brengen van het laagspanningsnet en het openbare verlichtingsnet in de Vossestaart naar aanleiding van de geplande riolerings- en wegeniswerken. Het betreft o.m. het plaatsen en aansluiten van 7 OV-palen met LED verlichting. De kostprijs wordt geraamd op € 18.551,48 incl. btw. (zie beleidsplan 2014/GBB-CBS0670-00/2250407 – pag. 26/74).

5. Grondgebiedzaken – Vervangen openbare verlichting Nelemeersstraat (tussen Baarlefrankrijkstraat en Buizenbergstraat): goedkeuring.

Het betreft het verwijderen van 13 bestaande armaturen en het leveren, plaatsen en aansluiten van 12 nieuwe OV-palen. De kosten worden geraamd op € 16.942,48 incl. btw. (zie beleidsplan 2014/GBB-CBS0670-00/2250407 – pag. 26/74).

6. Grondgebiedzaken – Uitbreiding openbare verlichting Karrestraat: goedkeuring.

Het betreft het leveren, plaatsen en aansluiten van een bijkomend lichtpunt in de Karrestraat. De kostprijs wordt geraamd op € 853,61 incl. btw. (zie beleidsplan 2014/GBB-CBS0670-00/2250407 – pag. 26/74).

7. Welzijn – Gemeentelijke Basisschool – aankoop dakvlakramen: goedkeuring.

In actie 21 (ACT-021 pag 31/74) van de beleidsnota 2014 wordt voorzien in het verbeteren infrastructuur gemeentelijke basisschool.

Een onderdeel daarvan is de vervanging van een 18-tal dakvlakramen. Deze zullen geplaatst worden door de technische buitendienst. De aankoopprijs wordt geraamd op € 11.000 incl. btw.

8. Welzijn – Gemeentelijke Basisschool – vervanging vloerbekleding afdeling Burgemeesterstraat: goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze.

In actie 21 (ACT-021 pag 31/74) van de beleidsnota 2014 wordt voorzien in het verbeteren infrastructuur gemeentelijke basisschool.

Een onderdeel daarvan is de vervanging van de bestaande vloerbekleding (linoleum – 1984). De kostprijs wordt geraamd op € 33.375,00 excl. btw of € 40.383,75 incl. 21% btw.

9. Vrije tijd – Projectovereenkomst stookplaatsrenovatie (sanitair warm water & regeling) gemeentelijke sporthal: goedkeuring.

Op 6 september 2010 keurde de gemeenteraad een kaderovereenkomst goed met Imewo inzake ondersteuningactiviteiten gericht op energiebesparingen.

In actie 18 (ACT-018 pag. 42/74) van de beleidsnota 2014 wordt voorzien in de renovatie van de gemeentelijke sporthal. Onderdeel daarvan is o.m. de vervanging van de boilers voor warm water productie en een betere afregeling van de verwarming, waarbij tegelijk een energiebesparing wordt nagestreefd.

In het kader daarvan wordt een projectovereenkomst met Imewo voorgesteld. De vervanging van de boilers en de regeling van de verwarming worden geraamd op € 19.549 excl. btw. De geraamde jaarlijkse besparing bedraagt € 1.675. De terugverdientijd, rekening houdend met een stijgende kost van 4 % op jaarbasis, wordt geraamd op 10 jaar.

Imewo zal instaan voor de projectcoördinatie.